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    刘章箭同志在全县“二次创业年”暨招商引资向上争取动员会上的讲话
    作者:管理员 来源:本站 日期:2016-3-29 16:46:39 人气:

    同志们:

    今天,二次创业、招商引资、向上争取、作风转变,四个会议合并为一,目的是精简会议、提高效率,把大量精力用在落实上、用在发展上。这四项工作,牵头抓总、相互关联,互为支撑。为什么开展“二次创业年”活动?为什么强化招商引资?为什么重视向上争取?这是因为大势所趋、形势所逼、机遇所急、发展所需。之所以说大势所趋,是因为发展动能路径出现变化,在世界经济增长前景黯淡的当前,发展必须提档升级。德国强调“硬制造”,美国侧重“软服务”,日本突出“人工智能”,等等,这些都在挤压其他国家经济发展空间,中国必须及时应对。这也是中央提出“供给侧改革”的根本原因“供给侧改革”的实质,去繁化简、究其根本,就是“二次创业”之所以说形势所逼,是因为在供给侧改革实施中,各地、各方的理念行动不同、快慢不一,造成配套政策、跟进举措等等,不衔接、不匹配、不明朗,比如银行惜贷、慎贷,带来一系列发展受困、成本虚高等等问题。原因不是一方面,需要综合施治。越是在这时候,越需要我们拿出更大的精力,帮助企业、扶持实体、提升竞争,打造发展“低成本”环境。之所以说机遇所急,是因为一个地方的快速发展,必须激活内力,借靠外力。这些年来,我们求真务实,不事张扬,埋头苦干,短短几年就把金乡推上了一个新的发展阶段。其中一个重要原因就是,我们抢抓机遇、借靠外力。2011年以来,我们累计争取上级政策资金73亿,其中基础设施和民生类资金达49亿。2015年我们既定目标是争取15亿,实际争取23.4亿,比全县财政收入的总量还要多出10亿,比2014年增长近54%。这些政策资金,无论对园区建设、工业经济、农业升级和三产服务,还是基础设施、城乡建设、生态环保,以及各项事业、民生改善等方方面面,都起到了“四两拨千斤”的撬动、支撑和保障作用。数字是枯躁的,但发展是生动的。从某种意义上讲,这几年,我们所做的工作一直是在“追赶政策、抢抓机遇、借势发展”。进入“供给侧”改革以来,一系列、大批量、高含金的政策陆续出台。对于这些发展机遇,我们不能坐而论道、浮于表面、只图热闹,必须干字当头、实字为要,通过“二次创业”具体实践,对接机遇、有的放矢,精准抓项目、精准抓招商、精准抓产业、精准抓创业,实现金乡赶超再做突破。之所以说发展所需,是因为金乡已经到了一个需要“二次创业”的新阶段。这些年来,我们一直着眼于原始积累,“拉”园区框架,“布”城市格局,“育”产业企业,一批实体经济从无到有、从小到大、从弱到强,不完全统计,2008年以来我们落地实施近300项基础工程;按新口径统计,全县规模企业个数达到199家。就是在经济下行压力大的2015年,全县在谈项目159个,涉及额达669亿,其中投资额过十亿项目19个,很多项目落地在望。靠这一批基础工程、一批项目实体,不仅弥补了民生短板、壮大了可用财力,更支撑了金乡“崛起希望”、形成了金乡“腾飞之势”。原始积累之后,催生质变提升,这是经济发展规律所在。金乡现在,已经初步完成原始积累,开始向质变提升。在这个时候,我们必须通过“二次创业”,加快“原始积累”与“提质发展”同步推进,加快实现发展“突破巨变”。可以说,是一个非常艰难的过程。成就任何事情都是千难万难,但是只要用心用力,认真去做,努力去思考、去实践,再难的事,也总能成就一二。为此,县里和相关部门做了大量前期工作,制定实施方案,筛选关键项目,谋划推进举措。刚才,郑书记杜县长和杨县长宣读了相关方案,部分园区镇街部门和企业负责人作了很好的表态发言。从发言中,感受到大家坚定的信心和干事创业的激情。希望大家一定要兢兢业业、埋头苦干,以实实在在的工作业绩,为建设幸福金乡、美丽金乡做出新的更大贡献。下面,结合四项工作,讲几点意见

    一、关于二次创业,要紧扣“七个转变”,快速掀起热潮。“二次创业”中,要突出企业这这一“主力军”,园区这一“主战场”,能人这一“主操手”,按照“全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化”要求,今年园区建设要有新推进,实施25个设施工程项目,实现基础投入31.4亿,加大园区管理体制改革,化工园区凯赛尼龙、石墨烯、如意印染等“园中园”完成布局;经济开发区推进跨河北扩、食品园区西进及各镇街产业园布局提升;实质推进电动车产业总体规划、区域聚集。企业创新要有新提升。县里重点推进如意印染、凯赛尼龙、宏大食品、成功科技、旌阳机械等25个企业“二次创业”,各园区、各镇街要实现一批现有企业升级扩张,年内确保新增规模以上企业19家,完成规范化公司制改制企业20家。人才队伍要有新优化。财政列入专项资金100万,分批次开展董事长、管理人才、技术人员三个层次培训,打造一批高素质经济管理队伍。具体工作中,要紧扣“七个转变”:

    第一,园区用力要转变方向。为什么翱兰食品出现停产园区供气成本过高是一条关键问题!为什么民生热能一维修,其他企业就限产,就是因为供热、供气不足!为什么一些企业出现外迁,很大因素是我们园区服务没有跟上!等等,这些大局面不关注、大问题不解决,不仅园区发展难以为继,工业发展大打折扣,全县发展更会受累拖延。针对园区与企业发展 “不兼容”、“不匹配”系列问题,今年各园区要把握好两个同步。一方面园区扩张与内涵提升,必须同步推进化工园区,要突出解决“有企业龙头、无产业龙头”、“有企业规模、无产业规模”问题,聚焦凯赛、石墨烯、如意等“园中园”项目关键项目、关键配套解决好了,其他细枝末节问题就会迎刃而解,相互关联、相互配套、深度交融的大产业才能加速形成。食品园区,要突出“项目引进基础配套同抓共推,“企业扩展”与“技术研发”融合同行,加大引进一批“老字号”企业入驻。经济开发区,要突出解决园区规模、企业效益“同步下滑”从自身找问题,园区体制机制、现有企业创业、板块外延扩张等方面,实现新突破。另一方面项目建设与配套完善,必须同步实施。随着越来越多的项目入驻,园区配套设施短板问题凸显,比如供热供气、污水处理,一家独大、垄断专营,增加了企业的运行成本,降低了园区吸纳项目的集聚性。今年二次创业年,列出了很多基础工程,目的就是打破“独家垄断”,引入竞争机制,确保配套超前一步,发展保障更加高效。化工园区综合服务楼、消防站、物流码头、湿地二期等,食品园区亿利洁能、无水港等,这些项目一定要及时跟进、早日建成。

    第二、创业思维要转变角度。开展二次创业,追求的不单单是规模的扩张,还包括产品提升、技术创新、品牌打造等等,必须根据实际,因企施策,推动企业在不断创业中“强筋壮骨”。比如规模扩张,要克服发展的原始“盲目性”,形成定期、定点、定类“三定”会办机制。定期,就是要坚持每月召开一次工业经济调度会、工业企业座谈会;定点,就是要落实好领导包保跟踪服务,现场了解企业需求、会办企业问题;定类,就是要兼顾选择一批同类的中小企业,开展把脉会诊、集中会办。所有这些,就是为了把问题摸清、拿准,因企施策。比如渠道拓展,要树立增加销售就是二次创业的理念,积极组织参加国内外各类展会,扩大产销对接范围、规模和层次。特别要发挥电子商务“接二连三”作用,加快发展电子商务,吸引知名电商平台关注金乡、集聚金乡、合作金乡,寻求更多更大的合作空间。比如技术创新,这是 “二次创业”的核心和关键。今年我们设立产业集群发展基金,目的就是全力支持和激励重点企业进行技术改造,提升装备水平,革新工艺路线,加快扭转拼规模、拼产量、拼价格的传统发展模式,使企业技术水平实现质的飞跃。还有管理提升,下一步要完善企业家的培训体系和定期培训制度,依托高等院校,构建多形式、多层次、多途径的培训框架。就这个问题,有个别企业老总强调工作忙,要么不去,要么派工作人员去,说到底这不是有没有时间的问题,而是思想观念问题。今天明确一下,县里一些日常会议尽量不要求企业家参加,但是要求统一参加的,都是县里慎重研究的,企业老总必须亲自参加。

    第三、外部扶持要转变方法。在经济下行环境下,我们要坚定不移地站在企业背后,拿出更多的智慧和勇气,进一步强化服务,与企业抱团过冬、共度难关。具体来说,要在“三化”上下功夫。一是支持精准化。就是注重行业、类别细分,实施“一业一策”、“一企一策”差异化政策。比如,哪些企业能够争创名牌,有多少企业可以挂牌上市,什么样的企业需要进行技改,对这些企业我们应该做什么,能够提供什么政策,这些一定要研究透,提高政策支持的精准度。在这方面,我们一定要务实关注细节。对问题大而化之,不钻研、不了解、不学习,最后只能是浮在表面,别人说什么,就听什么、信什么。不客气地讲,这就是偏听偏信、贻误发展二是服务精细化。对企业实施帮扶,必须对症下药,有什么问题就解决什么问题,是什么环节不畅就打通什么环节。比如园区“二次创业”涉及的设施项目,有的已经停滞三四年,问题如何破解,园区真正靠上研究还有39个重点产业项目,这些项目如何推进,一定要卡准关键的环节,不能应景式的服务。三是环境精致化。举个例子,就像台风虽然破坏力很大,但台风眼却很平静,形成了安全的小气候。这一道理告诉我们,宏观大环境尽管趋紧,但精致的小环境是可以创造的。通过打破政策壁垒,放宽市场准入,让企业“想进就进”;通过简政放权,减负降费,让企业“轻松上阵”;通过规范市场秩序,运用法律手段维护企业权益,让企业“安心经营”。

    第四、投入机制要转变重点。推动“二次创业”的一个主要途径就是扩大有效投入,而扩大投入最终要靠“运作”来落实。今年要在三个方面用劲:一是向上争取“保投资” 二是招商引资“扩投资”三是项目建设“抓投资”关于向上争取招商引资一会还要重点讲,就项目建设“抓投资”,这次会上,我们印发了“二次创业年”实施方案,具体到项目工程,一共涉及29个园区基础设施配套项目39个重点产业项目,这些重点项目工程能否准时开工、按时完工,是“二次创业”能否取得重大突破的关键,关系到发展全局。各相关园区、镇街和部门要把这些项目工程作为“二次创业”的“主攻点”,以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感,明确节点,倒排工期,挂图作战,绝不能朝令夕改、一推再推。要继续坚持“一个项目、一个领导、一支队伍、一抓到底”和“限时开工、一线调度、定期考评”工作机制。各项目牵头领导、相关单位和责任人,要切实履行好包保责任,做到督促检查在一线,协调沟通在一线,解决问题在一线,确保项目建设严格按照时间节点推进。各级各部门“一把手”,特别是各镇街、园区的主要领导要把更多的精力放在抓项目上,为项目建设多解决实际问题,多做实实在在的工作。相关职能部门特别是发改、财政、国土、环保等部门要积极履行职责,加强协调指导,帮助项目建设无障碍、快节奏推进。

    第五、要素供给要转变路子。随着园区经济的集聚膨胀、企业数量的不断增多,资金、用地、人才等瓶颈制约越来越明显,我们必须面对解决。资金方面,金融部门要找准自身与企业发展的结合点,进一步创新针对企业的金融产品,通过召开银企合作洽谈会、重点项目推介会、重点企业资金需求对接会,努力扩大信贷投放规模,为企业发展“雪中送炭”,实现共赢。发改、经信、中小企业、科技等部门要切实用足、用好、用活上级政策,发挥好政策资金“撬引”作用。用地方面,要坚持“开源”与“节流”并重,国土资源部门要指导帮助相关部门和企业策划提报项目,最大限度地争取各类用地指标。同时,加大空闲、低效、闲置土地的整治挖潜力度,今年我们实施9个增减挂钩项目,置换节余指标超过1200亩,这些指标要更多地向“二次创业”重点园区、重大项目倾斜。用工方面,要全面加强人才工作和人才队伍建设,开展人才服务进企业活动,建立职业学校、人力资源部门与企业沟通渠道,大力培养、发现、引进一批优秀经营管理人才、专业技术人才和成千上万高素质的劳动者。

    第六、部门职能要转变效能。如何支持“二次创业”,对党委、政府来讲,就是要创优环境、强化服务、提高效能。我们现在有些部门,仍然不是积极主动地为企业当“参谋”、当“咨询员”,人家来办事,只是简单地说这也不行、那也不行,甚至超范围、主观臆断、机械教条解释法律法规。今天要说清楚,如果下次再出现这些现象,一定严肃处理。在这个问题上,没有那么多复杂的理由,为了金乡的建设与发展,为了人民的根本利益,我们必须这么干。会后,大家要把这个精神传达下去。抓效能建设,并不复杂,关键是部门负责人要抓班子、带队伍。抓效能建设,不能只停留在领导干部这一层,一定要层层传导下去。大家不仅要自身带好头,还要影响具体工作人员。如果部门负责人不影响,就是不作为,就不配当领导干部。年前我们就金马河出现污染问题,对相关人员进行处理,其实,相关人员曾经在这方面很尽责。县里之所以这么做,目的是要让大家引以为戒,防止再犯类似的低级错误。现实中,我们确实有些同志同样的错误反复犯、屡次犯、经常犯。对此,绝对不能“好人主义”当道,一定要敢抓敢管,这既是对金乡建设与发展负责,也是对同志负责。

    第七、企业家要转变观念。加快“二次创业”,既需党委政府组织引导,更需企业项目全力以赴。希望各位企业家,一要看清大势。看清大势,适应大势,才能转变方式。要主动适应工业信息化、工业服务化和工业数字化的发展趋势,尤其要加快与互联网的高度深度融合发展,深入推进企业转型发展。二要看合作。在当前形势下,我们既要重视对外开放,也要重视对内开放,不能满足于办一个小企业,要立志干一番大事业;不能满足于做小老板,要立志做大企业家;不能满足于在家门口争先斗富,要立志于到国内外市场上攀高比强。在这方面,我们的一些企业负责人担心别人来参股、控股,影响了自己对企业的控制权。其实,别人把你手里的蛋糕切走了一块,但得到的却是更高的技术、更大的市场、更多的利润、更强的企业。希望大家要转变观念,树立“舍得”的理念,放下包袱,主动跟踪行业龙头企业,加强联系沟通,争取强强联合,增强企业的竞争力和影响力。三要看重内功。企业家观念不转,企业就很难突破发展,把握不准形势变化,就会导致决策错误,威胁企业生存。企业家要突破自我,提高自我,主动到高等院校去学习、进修、提升。在发展最困难的时候,希望企业家们与党委、政府一起咬紧牙关,破解难题、开拓创新,创造企业发展的新辉煌,开辟全县发展的新天地。

    二、关于招商引资,要强化“三个精准”,实现强势开局。“发展为上、创业为首,投资为本”。在发展中,我们除了有好的指导思想、好的战略、好的举措之外,其中一个最主要的工作方法,就是招商引资。可以讲,这几年金乡工业产值增量的60%、新增劳动力就业的30%、财政收入增量的50%,是招商引资招来的企业所提供的。从这个角度讲,招商引资既是发展需要,也是民生需要。坚定不移抓招商,这是我们的一项常态工作,不是一项形式化的“运动”。今年各镇街要招引1个过2亿元项目入驻三大工业园区。亿元以上项目,化工园区要招引7个以上,经济开发区和食品园区各4个,高新技术产业区和商贸物流区各2个,文化旅游产业指挥部和农高区各招引过2亿元项目5个,信息产业区确保招引入园电子商务企业200个,招引电子信息制造企业2家,这其中,要有3个世界500强、国内100强、央企、大型民企及行业龙头企业。以上目标只是底线,必须确保完成。具体工作中,要结合新形势、新变化,强化“四项举措”:

    一是招商领域要“精准”。越是招商难度加大的时期,越是要把准招商的重点和方向。在打造中国江北水乡的总目标下,必须加快生态工业发展,必须更加注重环保。加快发展的急迫心情,我们可以理解,但是发展再急,也不能以牺牲环境为代价。我们提出打造“江北水乡”,目的之一就是倒逼企业在“二次创业”中集约发展,倒逼新上项目在“补链延伸”中配套发展。如果在招商源头上,招引不对、把关不严,建设美丽金乡、打造江北水乡、实现全面小康,就会流于形式。从现在开始,招商引资要向“江北水乡”目标围拢,新上项目要向“江北水乡”融合靠拢,招商领域要重点瞄准与金乡产业关联度高、发展前景好的央企、国企和上市企业,千方百计地积极争取、大力引进。对科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目,投资规模再大、经济效益再好,也要坚决“一票否决”。

    二是招商举措要“精准”。经济下行,各个领域投资更加“谨慎”。在这种形势下,我们一定要细化举措、精准发力。招商目标要精确,园区根据发展规划,结合产业优势,提炼生成配套项目,制定招商专案,瞄准相关地区和目标企业,专人登门对接,集中力量进行突破。各镇街要根据自身条件和优势,做到目标明确、有的放矢,提高招商引资的针对性和精准度。招商力量要精干。今年,三大工业园区各自要至少设立3个驻点招商办事处,商贸、高新、信息及各镇街各自要至少设立1个驻点招商办事处。在外出招商上,县级领导要示范带头,年内外出招商时间不少于3天;镇街党政主要负责人,至少要保证一人常年招商;经济主管部门要保证一名副职常年专职招商,有招商引资任务的部门要指派一名副职专门抓。另外,县里专门出台了外出招商经费管理办法,最大限度地支持和保障外出招商活动,确保招商工作持续开展、取得实效。招商主体要精选。要把企业推向招商引资的主战场,促进现有企业挂大联强、合资合作、提档升级,这是企业“二次创业”主渠道。在这方面,县里下一步要研究相关政策,在“二次创业”中倒逼企业长远规划、对接招商、分期扩展。工业运行指挥部要选出一批企业,拉单子、定目标,加大主体企业上下游项目招商力度。

    三是考核措施要精准。对于今年的招商任务,一方面要加大日常督查,招商引资指挥部、县委县政府督查室两个部门要联合调度督查,及时通报招商进度和驻外招商情况,对人员不到位、项目无目标、精力不集中的,实行公开通报批评,这样做的目的就是防止“平时松垮、年终抓瞎”;另一方面要完善考核办法,进一步加大入区进园项目在年度考核中的分值和权重,进一步明确项目引进中谁是主体、谁是配角,项目是谁引进的就是谁引进的,绝不能“顾面子、搞平衡”,在此基础上严格兑现奖惩。

    三、关于向上争取,要突出“三个抢攻”,强化外部支撑。向上争取工作,对发展作用无需再讲。今后国家政策资金不会减缩、只能加大,只是投资领域出现变化而已。应当看到,随着城市规模的扩大、园区经济的集聚、现代服务业的发展,金乡已非昔日“吴下阿蒙”、已经今非昔比,我们的发展理念、发展模式,完全符合上级要求,而且开始显现成效,完全可以立足现有,谋划、做好“好中取优”、“无中生有”的文章,完成30亿元的争取任务目标。对现在来说最迫切、最关键的问题,就是“抢攻”。

    一是政策研究要“抢攻”。今年国家安排预算内资金达5000亿,专项建设基金规模达1.6万亿,每季度安排达4000亿元,投资力度比去年更大。这些政策资金集中用于全局性、基础性、战略性的重大项目,涉及企业技术提升、重大水利工程、棚户区改造、城市地下管网、文化旅游等领域,这些领域与我们发展“不谋而合”、高度吻合。更为重要的是,为刺激经济转型升级,这些政策资金拨付比往年更快,中央预算内投资第一季度下达50%—60%,6月底之前下达完毕。我们必须立足于“抢攻”,时刻关注政策,时刻研究政策,不错过任何政策机遇。县发改局也对中央、省、市出台的有关政策进行了汇编,印发给了大家,全县各级各部门都要认真的研究分析这些政策,要按照储备项目提报的要求,筛选符合要求的项目,争取更多的项目纳入重大项目库。

    二是项目包装要“抢攻”。在项目包装中,一定要解放思想,只要上级有政策、金乡有需要,就要大胆实践、千方百计、创造条件,力争“上线达标”。这项工作不是发改一个部门所能“操作”的,上级对应部门有政策,那个部门就要主动靠上,与相关部门一起“搞联合叠加、做拼盘链接”,打好“提前量”,从编制项目建议书,到可行性研究报告、设计方案等,严格有关政策依据,规范提报程序,提高项目中选率。就PPP项目,年前我们策划包装了一批,有些项目已经纳入,对于没纳入的项目,要结合新的政策,加快重新包装。凡是进入项目库的,可研、环评、用地、规划等手续,缺什么就办什么,发改、国土、住建、规划、环保等部门,要协同配合,做好项目包装、申报等工作。

    三是争取力度要“抢攻”。在新常态下,向上争取是一门新学问,关键在于破除“宁可不做、不可做错”、“多一事不如少一事”的思想。今年要抢攻“跑”:一要集中精力跑。各镇街、各部门要把向上争取作为“重头戏”,安排专职人员集中时间跑项目、跑资金。二要领导带头跑。关键时候,部门主要负责人要亲自“下趟子”,协调关键部门、关键人;各条战线的主抓领导,要带头跑项目,支持分管领域部门向上争取,需要我和董县长出面,一定全力支持。三要经常沟通跑。有些政策项目,不可能跑一次就成,必须勤联系、常沟通,通过良好的人际关系和畅通的信息渠道,做到“人员熟悉、信息超前、跟踪及时、落实快捷”。同时,要加大工作调度,凡是上派“挂职”人员,一定与原岗位脱产、脱钩,凡有回馈信息,单位主要负责人一定及时跟进对接。要建立超常规机制,不论是政策也好、资金也罢,每个月都要汇总通报。

    四、关于作风建设,要弘扬“三个干事”,确保再作突破。无论是二次创业、招商引资还是向上争取,其成效如何,关键取决于我们的精神状态和工作作风。按照市委部署要求,结合“作风建设教育促进月”活动的开展,围绕“担责干事主题,强调三句话:一要振奋精神,积极干事精神懈怠是我们加快推进发展的最大敌人。面对掀起的“二次创业”热潮,全县各级要始终保持一种奋发有为的精神状态,努力在各自工作岗位上展现新作为、创造新业绩。特别是各级领导干部,要时刻牢记自己所肩负的历史责任,把心思凝聚到推动发展上,把精力集中到服务群众上,以强烈的事业心和责任感回报组织和群众的信任与重托;要切实发挥好领导作用,调动一切可以调动的资源,激发一切可以激发的热情,努力在全社会形成争先干事、奋勇创业的生动局面。二要真抓实干,担当干事推进“二次创业”,重在真抓实干,贵在敢于担当。各级干部特别是领导干部要把担当作为一种职责和使命,不断提高执行力、增强战斗力,把更多的时间和精力放在研究解决问题上,放在推动工作落实上,敢打硬仗,敢啃硬骨头,不拖泥带水、不拖拖拉拉,不当“老好人”和“太平官”。对决定了的事,就要雷厉风行,不达目的不罢休;对部署了的工作,就要抓紧抓实,不见效果不撒手。特别是要扑下身子抓落实,主动深入到项目发展最前沿,深入到施工建设第一线,亲自部署开展工作、亲自解决疑难问题、亲自督办落实,推动各项任务目标落到实处。三要坚守底线,清廉干事“二次创业”,打破的是旧规矩,面对的是利益。我们面临的不是生与死、血与火的考验,而是名与利、得与失的诱惑。希望各级一定要算清清廉这本帐,时刻用党纪国法约束自己,用违纪违法案件警示自己,牢牢守住清正廉洁的底线,清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官,努力营造风清气正的发展环境。

    同志们,前进的道路上,总是充满挑战和考验,只有奋发有为、励精图治,才能把主动权牢牢掌握在自己手中。金乡要实现创新发展、赶超发展,既需要我们拿得出魄力、激发起活力,也需要我们保持住定力、保持好耐力,一步一步朝着既定的目标和方向迈进。希望全县各级,以更加饱满的精神,更加昂扬的斗志,更加充足的干劲,珍惜每一天,干好每一天,成就每一天,在各个领域“二次创业”中,推动全县经济社会可持续高增长、快发展,为建设美丽金乡、幸福金乡再立新功!